| Powiat średzki (śląski) |
 |
|
 |
|||||||||||||||
 |
 |
|
 |
|
|
Uchwały: uchwały Rady Powiatu - III kadencja > 2009 > grudzień > /XLIII/263/2009/09 z dnia 2009-12-29 w sprawie uchwalenia statutu Powiatu Średzkiego Uchwała Nr XLIII/263/2009 Rady Powiatu w Środzie Śląskiej z dnia 29 grudnia 2009 roku w sprawie uchwalenia statutu Powiatu Średzkiego Na podstawie art. 2 ust. 4 i art. 12 pkt. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. Z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) Rada Powiatu w Środzie Śląskiej uchwala, co następuje: STATUT POWIATU ŚREDZKIEGO Rozdział 1 PRZEPISY OGÓLNE § 1 Powiat Średzki, zwany dalej "powiatem", stanowi lokalną wsp??lnotę samorządową tworzoną przez mieszkańc??w powiatu oraz terytorium obejmujące : 1/ Gminę Kostomłoty, 2/ Gminę Malczyce, 3/ Gminę Miękinia, 4/ Gminę Udanin 5/ Gminę Środa Śląska § 2 Siedziba władz powiatu mieści się w Środzie Śląskiej przy ul. Wrocławskiej. § 3 1. Powiat ma osobowość prawną. 2. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. 3. Samodzielność Powiatu podlega ochronie sądowej. § 4 Powiat Średzki posiada własny herb i flagę, ustanowione przez Radę Powiatu w drodze uchwały. § 5 1. Do zakresu działania powiatu należy wykonywanie określonych ustawami zadań publicznych o charakterze ponadgminnym. 2. Do zakresu działania powiatu, o kt??rym mowa w ust. 1 należy r??wnież zapewnienie wykonywania określonych w ustawach zadań i kompetencji kierownik??w powiatowych służb, inspekcji i straży. 3. Powiat wykonuje zadania z zakresu administracji rządowej, jeżeli ustawy określają te sprawy jako należące do zakresu działania powiatu. 4. Zadania z zakresu administracji rządowej powiat może wykonywać r??wnież na podstawie porozumień z organami tej administracji. 5. Powiat może zawierać porozumienia w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego, a także z wojew??dztwem, na kt??rego obszarze znajduje się terytorium powiatu. § 6 1. W celu wykonywania zadań powiat może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi podmiotami. 2. Powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej . 3. Tworzenie jednostek organizacyjnych, o kt??rych mowa w ust. 1 następuje w drodze uchwały rady powiatu. Rozdział 2 ORGANY POWIATU § 7 Organami powiatu są: 1/ rada powiatu, 2/ zarząd powiatu. § 8 1. Działalność organ??w powiatu jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw. 2. Jawność działania organ??w powiatu obejmuje w szczeg??lności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje rady powiatu i posiedzenia jej komisji oraz posiedzenia zarządu powiatu, a także dostępu do dokument??w wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokoł??w posiedzeń organ??w powiatu i komisji rady powiatu. § 9 1. Udzielenie informacji i dostęp do dokument??w wynikających z wykonywania zadań publicznych, kt??rych ograniczenie jawności nie wynika z przepis??w ustawowych, polega w szczeg??lności na możliwości: 1/ ich przeglądania, sporządzania notatek i odpis??w w obecności pracownika merytorycznie odpowiedzialnego za prowadzenie sprawy, 2/ uzyskania, uwierzytelnionych przez właściwego pracownika, kserokopii stosownych dokument??w. 2. Udostępnienie dokument??w lub udzielenie informacji następuje niezwłocznie, jednak nie p??źniej niż w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku. 3. Odmowa udzielenia informacji lub udostępnienia dokument??w następuje w formie pisemnej z podaniem uzasadnienia, zawierającego wskazanie przepisu prawa, kt??ry uniemożliwia udzielenia informacji lub udostępnienia dokumentu. 4. Uprawnionym do uzyskania informacji lub dostępu do dokument??w jest każdy, bez potrzeby wskazywania interesu prawnego lub faktycznego. 5. Udzielenie informacji lub dostęp do dokument??w jest bezpłatny. Jeżeli w wyniku udzielenia informacji lub udostępnienia dokument??w na wniosek powiat poniesie dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, wnioskodawca zostanie obciążony opłatą w wysokości odpowiadającej tym kosztom. RADA POWIATU § 10 1. Rada powiatu jest organem stanowiącym i kontrolnym powiatu. 2. Kadencja rady trwa 4 lata, licząc od dnia wybor??w. 3. Radni są wybierani w wyborach bezpośrednich. Zasady i tryb przeprowadzania wybor??w, do rady powiatu określa ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat??w i sejmik??w wojew??dzkich (tekst jednolity z 2003 r. Dz. U. Nr 159, poz. 1547 ze zmianami). 4. W skład rady powiatu wchodzi 17 radnych. § 11 Do wyłącznej właściwości rady powiatu należy: 1/ stanowienie akt??w prawa miejscowego, w tym statutu powiatu, 2/ wyb??r i odwołanie zarządu oraz ustalanie wynagrodzenia jego przewodniczącego, 3/ powoływanie i odwoływanie, na wniosek starosty, skarbnika powiatu, będącego gł??wnym księgowym budżetu powiatu, 4/ stanowienie o kierunkach działania zarządu powiatu oraz rozpatrywanie sprawozdań z działalności zarządu, w tym z działalności finansowej, 5/ uchwalanie budżetu powiatu, 6/ rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla zarządu z tego tytułu, 7/podejmowanie uchwał w sprawach wysokości podatk??w i opłat w granicach określonych ustawami, 8/ podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących: a. zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczeg??lne nie stanowią inaczej; uchwała rady powiatu jest wymagana r??wnież w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, kt??rych przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady powiatu, b. emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu, c. zaciągania długoterminowych pożyczek i kredyt??w, d. ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredyt??w kr??tkoterminowych zaciąganych przez zarząd oraz maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd w roku budżetowym, e. zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remont??w o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez radę, f. tworzenia i przystępowania do związk??w, stowarzyszeń, fundacji i sp??łdzielni oraz ich rozwiązywania lub występowania z nich, g. tworzenia i przystępowania do sp??łek, ich rozwiązywania i występowania z nich oraz określania zasad wnoszenia wkład??w, obejmowania, nabywania i zbywania udział??w i akcji, h. wsp??łdziałania z innymi powiatami i z gminami, jeżeli związane jest to z koniecznością wydzielenia majątku, i. tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek, 9/ podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego, a także z wojew??dztwem, na kt??rego obszarze znajduje się terytorium powiatu, 10 /określanie wysokości sumy, do kt??rej zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania, 11/ podejmowanie uchwał w sprawach herbu powiatu i flagi powiatu, 12/ podejmowanie uchwał w sprawach wsp??łpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych, 13/ uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego, 14/ uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy, 15/ dokonywanie oceny stanu bezpieczeństwa przeciwpożarowego i zabezpieczenia przeciwpowodziowego powiatu, 16/ podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendi??w dla uczni??w i student??w, 17/ podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. § 12 1. Uchwały rady i zarządu powiatu zapadają zwykłą większością głos??w w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady (zarządu) w głosowaniu jawnym, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej. 2. Odrzucenie w głosowaniu uchwały o udzieleniu absolutorium jest r??wnoznaczne z przyjęciem uchwały o nieudzieleniu zarządowi absolutorium. § 13 1. Rada powiatu wybiera ze swego grona przewodniczącego i dw??ch wiceprzewodniczących bezwzględną większością głos??w w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. 2. Radny wchodzący w skład zarządu powiatu nie może pełnić funkcji, o kt??rych mowa w ust. 1. 3. Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady powiatu oraz prowadzenie jej obrad, a w szczeg??lności: 1/ sprawowanie nadzoru nad terminowością prac rady i jej organ??w, 2/ koordynowanie posiedzeń komisji rady, 3/ reprezentowanie rady na zewnątrz, 4/ podpisywanie w imieniu rady pism do adresat??w zewnętrznych, 5/ udzielanie radnym pomocy w wykonywaniu mandatu, 6/ składanie oświadczeń w sprawach, kt??re były przedmiotem obrad rady, 7/ występowanie do zarządu powiatu o materiały informacyjne niezbędne do pracy rady i jej komisji. 8/ przekazywanie spraw komisjom i innym zespołom w zakresie ich kompetencji, celem opracowania względnie zaopiniowania 9/ przekazywanie spraw zarządowi, względnie staroście w zakresie ich kompetencji, celem załatwienia 10/ sprawdzanie wykonania uchwał rady 11/ przedstawienie radzie temat??w wiodących i planowanie termin??w sesji na rok kalendarzowy 12/ organizowanie i nadzorowanie pracy rady między sesjami 13/ przyjmowanie i wysyłanie delegacji rady oraz określania ich składu 14/ wydawanie zaświadczeń dla radnych w związku z wykonywaniem przez nich mandatu 15/ wysyłanie pism korespondencyjnych w imieniu rady powiatu do podmiot??w zewnętrznych 4. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem. 5. Rada powiatu wskazuje jednego z wiceprzewodniczących rady powiatu do wykonywania wszystkich czynności związanych z określaniem terminu i miejsca wykonywania zadania oraz miejscowości rozpoczęcia i zakończenia podr??ży służbowej przez przewodniczącego rady. 6. Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczącego rady powiatu następuje na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady, w trybie określonym w ust. 1. 7. W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego rada podejmuje uchwałę w sprawie przyjęcia tej rezygnacji zwykłą większością głos??w, nie p??źniej niż w ciągu jednego miesiąca od dnia złożenia rezygnacji. 8. Niepodjęcie uchwały, o kt??rej mowa w ust. 6, w ciągu jednego miesiąca od dnia złożenia rezygnacji przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego jest r??wnoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez radę z upływem ostatniego dnia miesiąca, w kt??rym powinna być podjęta uchwała. § 14 1. Rada powiatu obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego rady powiatu w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał. 2. Rada powiatu może wprowadzić zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głos??w ustawowego składu rady. 3. 4. Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w ust. 3 stosuje się przepis ust. 2, z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy. 5. Na wniosek starosty przewodniczący rady powiatu jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji rady powiatu projekt uchwały, jeżeli wnioskodawcą jest zarząd powiatu, a projekt wpłynął do rady powiatu co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji rady. 6. Pierwszą sesję nowo wybranej rady powiatu zwołuje przewodniczący rady poprzedniej kadencji na dzień przypadający w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wynik??w wybor??w do rad na obszarze całego kraju. 7. Po upływie terminu określonego w ust.6 sesję zwołuje komisarz wyborczy na dzień przypadający w ciągu 21 dni po ogłoszeniu zbiorczych wynik??w wybor??w dla całego kraju lub w przypadku wybor??w przedterminowych w ciągu 21 dni po ogłoszeniu wynik??w wybor??w do rady powiatu. 8. W przypadku wybor??w przedterminowych pierwszą sesję zwołuje osoba, kt??rą Prezes Rady Ministr??w wyznaczył do pełnienia funkcji organ??w jednostki samorządu terytorialnego. Przepis ust.6 stosuje się odpowiednio. 9. Pierwszą sesję nowo wybranej rady powiatu, do czasu wyboru przewodniczącego rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji. § 15 1. Rada powiatu działa zgodnie z uchwalonym planem pracy. 2. W razie potrzeby, rada powiatu może dokonywać zmian i uzupełnień w planie pracy. § 16 1. Przewodniczący rady powiatu przygotowuje i zwołuje sesje rady. 2. O sesji zawiadamia się wszystkich radnych co najmniej na 7 dni przed terminem rozpoczęcia obrad (obowiązuje data stempla pocztowego). Zawiadomienie powinno zawierać : 1/ miejsce, dzień i godzinę rozpoczęcia sesji, 2/ projekt porządku obrad. 3.Materiały na sesję, w szczeg??lności projekty uchwał, doręcza się na 7 dni przed rozpoczęciem sesji, z tym że materiały na sesje, kt??rych przedmiotem jest uchwalenie budżetu powiatu oraz rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu, doręcza się radnym co najmniej na 14 dni przed rozpoczęciem sesji. 4.W przypadku nie cierpiącym zwłoki, a także w sytuacjach określonych w odrębnych przepisach sesje zwołuje się bez zachowania wymog??w ust. 2 i 3. 5.Zarząd może wnosić o uchwalenie pilnego projektu uchwały, podczas tej samej sesji. § 17 1. Rada powiatu rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji określone w ustawie o samorządzie powiatowym oraz innych ustawach, a także w przepisach wydanych na podstawie ustaw. 2. Rada powiatu, w formie uchwał, wyraża opinie i zajmuje stanowisko w związanych z realizacją kompetencji stanowiących i kontrolnych. § 18 1. Przed każdą sesją przewodniczący rady powiatu, po zasięgnięciu opinii starosty, ustala listę gości zaproszonych na sesję. 2. W sesjach rady powiatu mogą uczestniczyć z głosem doradczym sekretarz i skarbnik powiatu. 3. Do udziału w sesjach rady powiatu mogą zostać zobowiązani kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży oraz innych jednostek organizacyjnych powiatu. 4. Zarząd powiatu jest obowiązany udzielić wszelkiej pomocy w przygotowaniu i obsłudze sesji rady powiatu. § 19 1. Sesje rady powiatu są jawne, chyba że przepisy ustaw stanowią inaczej. W przypadku wystąpienia spraw objętych ustawową tajemnicą przewodniczący rady postanawia o wyłączeniu jawności posiedzenia. 2. Zawiadomienie o terminie, miejscu i przedmiocie sesji rady powiatu powinno zostać podane do publicznej wiadomości w spos??b zwyczajowo przyjęty. 3.Porządek obrad sesji rady powiatu powinien zostać wyczerpany w zasadzie na jednym posiedzeniu. Na wniosek przewodniczącego rady lub radnego, rada powiatu może postanowić o przerwaniu obrad i ich kontynuowaniu w innym terminie na kolejnym posiedzeniu tej samej sesji. 4.O przerwaniu obrad zgodnie z ust.3, rada powiatu może postanowić w szczeg??lności ze względu na niemożliwość wyczerpania porządku obrad lub konieczność jego rozszerzenia, potrzebę dostarczenia dodatkowych materiał??w lub inne nieprzewidziane przeszkody uniemożliwiające radzie powiatu podejmowanie uchwał. 5.W protokole z obrad rady odnotowuje się przerwanie obrad, o kt??rym mowa w ust.3, imiona i nazwiska nieobecnych radnych oraz radnych, kt??rzy opuścili obrady przed ich zakończeniem. § 20 1. Rada powiatu rozpoczyna obrady w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady. 2. W przypadku, gdy liczba radnych obecnych na sesji zmniejszy się poniżej połowy ustawowego składu rady, przewodniczący rady nie przerywa obrad , niemożliwe jest jednak w??wczas podejmowanie uchwał. 3. Przewodniczący rady powiatu otwiera, prowadzi i zamyka sesje rady. 4. Otwarcie sesji rady powiatu następuje wraz z wypowiedzeniem przez przewodniczącego rady formuły "Otwieram obrady sesji rady powiatu." 5. Po otwarciu sesji przewodniczący rady : 1/ stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad, 2/ przedstawia projekt porządku obrad; z wnioskiem o uzupełnienie lub zmianę projektu porządku obrad może wystąpić radny, komisja, klub radnych albo zarząd powiatu, 3/ poddaje pod głosowanie porządek obrad oraz wnioski, o kt??rych mowa w pkt. 2 6.Rada może uchwalić w trakcie obrad uzupełnienie lub zmianę ustalonego porządku obrad 7. Porządek obrad sesji, za wyjątkiem sesji zwołanej w trybie § 16 ust.4, powinien obejmować w szczeg??lności: 1/ przyjęcie protokołu poprzedniej sesji, 2/ sprawozdanie starosty z wykonania uchwał rady powiatu, 3/ sprawozdanie starosty z działalności zarządu powiatu między sesjami rady powiatu, 4/ "15 min dla wyborc??w". 5/ rozpatrzenie projekt??w uchwał oraz podjęcie uchwał, 6/ interpelacje i zapytania radnych, 7/ wnioski i oświadczenia radnych. 8. Radni stwierdzają swoją obecność na sesjach rady i posiedzeniach komisji podpisem na liście obecności. § 21 1. Interpelacje i zapytania radnych kieruje się odpowiednio do zarządu powiatu albo komisji rady, za pośrednictwem przewodniczącego rady. 2. Interpelację składa się w sprawach zasadniczych dla powiatu. 3. Radni mogą składać interpelacje na sesji lub w okresie między sesjami. 4. Odpowiedź na interpelację jest udzielana ustnie na sesji lub pisemnie, w ciągu 14 dni od daty jej złożenia. 5. Odpowiedź na interpelację przekazuje się autorowi interpelacji i przewodniczącemu rady, kt??ry w punkcie „interpelacje i zapytania” informuje radę o zgłoszonych interpelacjach i otrzymanych odpowiedziach. 6. Radny ma prawo poinformowania rady, czy uznaje odpowiedź za wystarczającą oraz ma prawo wnieść o jej odczytanie. Interpelowany zobowiązany jest do wyjaśnienia swojej odpowiedzi. W przypadku stwierdzenia przez składającego interpelację, że nie jest wystarczająca odpowiedź pisemna i dodatkowe wyjaśnienia ustne na sesji, rada może na jego wniosek żądać dodatkowych wyjaśnień w formie pisemnej. Radny może r??wnież żądać, aby odpowiedź była przedmiotem obrad rady. § 22 1. Zapytania składa się w sprawach dotyczących bieżących problem??w powiatu, w szczeg??lności w celu uzyskania informacji o określonym stanie faktycznym. 2. Do odpowiedzi na zapytania radnych stosuje się przepisy § 21 ust. 3 i 4. § 23 Przewodniczący, w punkcie „wnioski i oświadczenia radnych” udziela radnym głosu w celu wygłoszenia oświadczenia lub złożenia wniosku. Treścią wniosku lub oświadczenia mogą być wszystkie sprawy dotyczące Powiatu, Rady, Zarządu i jednostek organizacyjnych powiatu, służb, inspekcji i straży. § 24 1. Przewodniczący rady powiatu prowadzi obrady zgodnie z uchwalonym porządkiem obrad, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punkt??w. 2. Radny nie może zabierać głosu bez zezwolenia przewodniczącego rady. 3. Przewodniczący rady może zabierać głos w każdej chwili obrad. 4. Przewodniczący rady może udzielić głosu osobom zaproszonym na sesję rady. § 25 1. Przewodniczący rady powiatu czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad, a zwłaszcza w odniesieniu do wystąpień radnych i innych os??b uczestniczących w sesji. 2. Jeżeli treść lub spos??b wystąpienia albo zachowanie radnego zakł??ca porządek obrad lub powagę sesji, przewodniczący rady, po zwr??ceniu uwagi, może odebrać mu głos. Fakt ten odnotowuje się w protokole sesji. 3. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do os??b uczestniczących w sesji rady. 4. Przewodniczący rady, po uprzednim zwr??ceniu uwagi, może nakazać opuszczenie sali obrad rady osobom będącym publicznością, kt??re swoim zachowaniem zakł??cają porządek obrad lub naruszają powagę sesji. § 26 1. Przewodniczący rady powiatu udziela głosu w kolejności zgłoszeń. 2. Przewodniczący rady powiatu udziela głosu poza kolejnością w sprawie wniosk??w o charakterze formalnym, w szczeg??lności dotyczących : 1/ sprawdzenia quorum, 2/ zmiany lub uzupełnienia porządku obrad, 3/ ograniczenia czasu wystąpień m??wc??w, 4/ zakończenia wystąpień, 5/ zakończenia dyskusji i podjęcia uchwały, 6/ zarządzenia przerwy, 7/ odesłania projektu uchwały do komisji, 8/ przeliczenia głos??w, 9/ przestrzegania regulaminu obrad. 3. Rada rozstrzyga o wniosku formalnym po wysłuchaniu wnioskodawcy oraz ewentualnie jednego przeciwnika i jednego zwolennika wniosku. 4. Przewodniczący rady przed poddaniem pod głosowanie wniosku doprowadza do jego sprecyzowania i ogłasza wniosek w taki spos??b, ażeby jego treść była przejrzysta i nie budziła wątpliwości co do intencji wnioskodawcy. 3. W przypadku konieczności głosowania nad większą liczbą wniosk??w niż jeden, przewodniczący rady poddaje pod głosowanie w pierwszej kolejności wniosek najdalej idący. Przez wniosek najdalej idący należy rozumieć wniosek, kt??ry wyklucza potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami. 4. Przeprowadzając głosowanie, kt??rego przedmiotem jest wyb??r os??b, przewodniczący rady przed zamknięciem listy kandydat??w zwraca się do każdego z nich z pytaniem o wyrażenie zgody na kandydowanie, o ile wcześniej kandydat nie wyraził takiej zgody w formie pisemnej. Po uzyskaniu zgody kandydat??w przewodniczący rady poddaje pod głosowanie wniosek o zamknięcie listy i zarządza przeprowadzenie wyboru. § 27 1. Przewodniczący rady zamyka dyskusję po wyczerpaniu listy m??wc??w. W razie potrzeby, przewodniczący może zarządzić przerwę w celu umożliwienia właściwej komisji lub zarządowi powiatu, zajęcia stanowiska wobec zgłoszonych wniosk??w albo przygotowania poprawek w rozpatrywanym projekcie uchwały lub innym dokumencie. 2. Po zamknięciu dyskusji przewodniczący rady rozpoczyna procedurę głosowania. Przed zarządzeniem głosowania można zabrać głos tylko w celu zgłoszenia i uzasadnienia wniosku formalnego o sposobie lub porządku głosowania.
§ 28 1. Z inicjatywą podjęcia określonej uchwały mogą wystąpić: 1/ co najmniej 5 radnych, 2/ przewodniczący rady, 3/ klub radnych, 4/ komisja rady, 5/ zarząd powiatu. 2. Projekty uchwał powinny być zaopiniowane przez właściwe komisje rady. 4. Projekty uchwał zgłaszane przez podmioty wymienione w ust. 1 pkt. 1 – 4 wymagają zaopiniowania przez zarząd powiatu. 5. Przewodniczący rady przekazuje projekty uchwał właściwym komisjom i zarządowi powiatu. § 29 1. Projekt uchwały powinien zawierać : 1/ tytuł uchwały, 2/ podstawę prawną, 3/ przepisy regulujące sprawy będące przedmiotem uchwały, 4/ wskazanie organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały, 5/ określenie terminu wejścia w życie uchwały. 2. Do projektu uchwały dołącza się uzasadnienie zawierające w szczeg??lności: wskazanie potrzeby podjęcia uchwały, oczekiwane skutki społeczne oraz skutki finansowe uchwały i źr??dła ich pokrycia. § 30 1. Uchwały rady powiatu podpisuje przewodniczący rady. 2. W przypadku nieobecności na sesji przewodniczącego rady powiatu, uchwały podpisuje wiceprzewodniczący rady prowadzący sesję. § 31 1. Podjętym uchwałom nadaje się kolejne numery, podając cyframi rzymskimi numer sesji, cyframi arabskimi numer uchwały oraz rok podjęcia uchwały. Uchwałę opatruje się datą posiedzenia, na kt??rym została przyjęta. 2. W przypadku uchwały podjętej na sesji trwającej dłużej niż jeden dzień, za datę podjęcia uchwały uważa się dzień zamknięcia sesji. 3. Uchwały ewidencjonuje się w rejestrze uchwał i przechowuje wraz z protokołami sesji rady powiatu. Rejestr uchwał prowadzi starosta. 4.Starosta zobowiązany jest do przedłożenia wojewodzie uchwał rady w ciągu 7 dni od dnia ich podjęcia. Uchwały organu powiatu w sprawie wydania przepis??w porządkowych podlegają przekazaniu w ciągu dw??ch dni od ich podjęcia. 5. Starosta przedkłada regionalnej izbie obrachunkowej na zasadach określonych w ust. 3: 1/ uchwałę budżetową, 2/ uchwałę w sprawie absolutorium dla zarządu, 3/ inne uchwały objęte zakresem nadzoru izby. 6. Przewodniczący prostuje, w drodze obwieszczenia, oczywiste błędy językowe i rachunkowe zawarte w opublikowanych tekstach uchwał rady. 7. Rada może zobowiązać przewodniczącego do opracowania i ogłoszenia w formie obwieszczenia jednolitego tekstu uchwały. § 32 1. W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki. 2. Głosowanie jawne przeprowadza i oblicza wszystkie głosy przewodniczący rady powiatu przy pomocy wiceprzewodniczących rady 3. Wyniki głosowania jawnego ogłasza przewodniczący rady powiatu. 4. Wyniki głosowania jawnego odnotowuje się w protokole sesji. 5. Rada może wprowadzić głosowanie jawne imienne. Głosowanie odbywa się poprzez wywołanie nazwisk radnych według kolejności alfabetycznej i odnotowanie w protokole, czy radny oddał głos „za”, „przeciw” czy „wstrzymał się od głosu”. § 33 1. W głosowaniu tajnym radni głosują na kartach opatrzonych pieczęcią rady. 2. Głosowanie tajne przeprowadza komisja skrutacyjna wybrana przez radę powiatu spośr??d radnych. Komisja skrutacyjna wybiera przewodniczącego komisji. 3. Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sesji. 4. Przewodniczący komisji skrutacyjnej ogłasza wyniki głosowania tajnego niezwłocznie po ich ustaleniu. 5. Z głosowania tajnego komisja skrutacyjna sporządza protok??ł, kt??ry stanowi załącznik do protokołu sesji. § 34 1. Głosowanie zwykłą większością głos??w oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, kt??ry uzyskał największą ilość głos??w. Głos??w nieważnych lub wstrzymujących się, nie dolicza się do żadnej z grup głosujących. 2. Głosowanie bezwzględną większością głos??w oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, kt??ry uzyskał co najmniej o jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głos??w - to znaczy przeciwnych i wstrzymujących się. W razie parzystej liczby ważnie oddanych głos??w, bezwzględną większość stanowi 5O% ważnie oddanych głos??w plus 1 /jeden/ głos ważnie oddany. W razie nieparzystej liczby ważnie oddanych głos??w, bezwzględną większość głos??w stanowi pierwsza liczba całkowita przewyższająca połowę ważnie oddanych głos??w. § 35 1. Z przebiegu sesji rady powiatu sporządza się protok??ł. 2. Protok??ł z sesji rady powinien w szczeg??lności zawierać: 1/ określenie numeru, daty i miejsca odbywania sesji, godziny jej rozpoczęcia i zakończenia, imiona i nazwiska przewodniczącego rady i osoby sporządzającej protok??ł, 2/ stwierdzenie prawomocności obrad, 3/ odnotowanie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji, 4/ uchwalony porządek obrad, 5/ przebieg obrad, a w szczeg??lności: treść lub streszczenie wystąpień, teksty zgłoszonych i uchwalonych wniosk??w, odnotowanie zgłoszenia pisemnych wystąpień, 6/ przebieg głosowania i jego wyniki, 7/ podpis przewodniczącego rady lub wiceprzewodniczącego rady prowadzącego sesję i osoby sporządzającej protok??ł. 3. Do protokołu dołącza się: listę obecności radnych, listę zaproszonych gości, protokoły głosowań tajnych, zgłoszone na piśmie wnioski nie wygłoszone przez radnych, oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce przewodniczącego rady. 4. Projekt protokołu z sesji rady powiatu wykłada się do publicznego wglądu w Biurze Rady Powiatu na 7 dni przed terminem kolejnej, planowanej zgodnie z przyjętym harmonogramem pracy rady powiatu, sesji. 5. Protok??ł z poprzedniej sesji rady powiatu jest przyjmowany na następnej, planowanej zgodnie z przyjętym harmonogramem pracy rady powiatu, sesji. Poprawki i uzupełnienia do protokołu powinny być wnoszone przez radnych nie p??źniej niż na jeden dzień przed rozpoczęciem sesji rady, na kt??rej następuje przyjęcie protokołu. § 36 Obsługę rady powiatu i jej komisji zapewnia Biuro Rady Powiatu. § 37 1. Rada powiatu kontroluje działalność zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych. W tym celu powołuje komisję rewizyjną. 2. W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klub??w, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje przewodniczącego i wiceprzewodniczącego rady oraz radnych będących członkami zarządu. 3. Komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu powiatu i występuje z wnioskiem do rady powiatu w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium zarządowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez regionalną izbę obrachunkową. 4. Komisja rewizyjna wykonuje r??wnież inne zadania w zakresie kontroli zlecone przez radę powiatu. 5. Przepis ust. 4 nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji powoływanych przez radę powiatu. § 38 1. Pracą komisji rewizyjnej kieruje jej przewodniczący. 2. Rada powiatu wybiera i odwołuje przewodniczącego oraz pozostałych członk??w komisji rewizyjnej w liczbie 4, w tym zastępcę przewodniczącego i sekretarza komisji. 3.Komisja rewizyjna działa na podstawie rocznego planu kontroli zatwierdzonego przez radę powiatu. 4.Komisja rewizyjna przedstawia radzie powiatu projekt planu, o kt??rym mowa w ust. 3, do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok, kt??rego dotyczy ten plan. 5.Za zgodą rady powiatu, komisja rewizyjna może przeprowadzić kontrolę w zakresie i terminie nie przewidzianym w rocznym planie kontroli. § 39 1. Komisja rewizyjna rozpatruje i rozstrzyga sprawy na posiedzeniach zwykłą większością głos??w w obecności co najmniej połowy składu komisji. W przypadku r??wnej liczby głos??w, decyduje głos przewodniczącego komisji. 2. Sekretarz komisji sporządza z jej posiedzenia protok??ł, kt??ry podlega przyjęciu na następnym posiedzeniu komisji. 3. Komisja rewizyjna może zapraszać na swoje posiedzenia kierownik??w powiatowych jednostek organizacyjnych oraz inne osoby. 4. Komisja rewizyjna, za zgodą rady powiatu, może powołać rzeczoznawc??w, ekspert??w i biegłych. 5. Posiedzenia komisji są jawne, chyba że przepisy ustaw stanowią inaczej. W przypadku wystąpienia spraw objętych ustawową tajemnicą przewodniczący komisji postanawia o wyłączeniu jawności posiedzenia. § 40 1. Komisja rewizyjna kontroluje działalność zarządu powiatu i powiatowych jednostek organizacyjnych biorąc pod uwagę kryteria: zgodności z prawem, celowości, rzetelności i gospodarności. 2. W celu przeprowadzenia czynności kontrolnych, przewodniczący komisji rewizyjnej wyznacza zesp??ł kontrolny składający się z 2 do 3 członk??w komisji. Przewodniczący komisji udziela członkom zespołu pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli określając w nim zakres kontroli. 3. Przewodniczący komisji rewizyjnej, co najmniej na 7 dni przed przeprowadzeniem kontroli, zawiadamia na piśmie kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej o zakresie i terminie kontroli. 4. Członkowie zespołu kontrolnego, przed przystąpieniem do czynności kontrolnych, są obowiązani okazać kierownikowi kontrolowanej jednostki upoważnienie, o kt??rym mowa w ust. 2. § 41 1. Członek komisji rewizyjnej podlega wyłączeniu z udziału w kontroli, jeżeli przedmiot kontroli może dotyczyć praw i obowiązk??w jego albo jego małżonka, krewnych lub powinowatych. 2. Członek komisji może r??wnież być wyłączony z udziału w kontroli, jeżeli zachodzą okoliczności mogące wywołać wątpliwość co do jego bezstronności. 3. O wyłączeniu członka komisji z udziału w kontroli rozstrzyga komisja rewizyjna. § 42 1. Kierownicy kontrolowanych jednostek organizacyjnych są obowiązani do zapewnienia warunk??w przeprowadzenia kontroli, w szczeg??lności udostępnienia potrzebnych dokument??w oraz udzielenia informacji i wyjaśnień. 2. Zesp??ł kontrolny wykonuje czynności kontrolne w dniach i godzinach pracy kontrolowanej jednostki. 3. Wykonywanie czynności kontrolnych nie może naruszać porządku pracy obowiązującego w kontrolowanej jednostce. § 43 1. Zesp??ł kontrolny, w terminie 14 dni od zakończenia kontroli, sporządza protok??ł kontroli, kt??ry podpisują członkowie zespołu oraz kierownik kontrolowanej jednostki, kt??ry może wnieść zastrzeżenia do protokołu. Zesp??ł niezwłocznie przedstawia podpisany protok??ł komisji rewizyjnej. 2. Komisja rewizyjna, na podstawie protokołu kontroli, sporządza i kieruje do kierownika kontrolowanej jednostki oraz do zarządu powiatu, wystąpienie pokontrolne zawierające wnioski i zalecenia usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w określonym terminie. 3. Kierownik kontrolowanej jednostki, do kt??rej zostało skierowane wystąpienie pokontrolne, jest obowiązany zawiadomić komisję rewizyjną o sposobie realizacji wniosk??w i zaleceń w wyznaczonym terminie, z zastrzeżeniem ust. 4. 4. Kierownik kontrolowanej jednostki, w terminie 7 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego, może odwołać się do rady powiatu. Rozstrzygnięcie rady powiatu jest ostateczne. 5. Komisja rewizyjna przedstawia radzie powiatu sprawozdanie z wynik??w kontroli zleconych przez radę, wynik??w kontroli wykonania budżetu powiatu oraz z realizacji rocznego planu kontroli. 6. Sprawozdania z wynik??w kontroli zleconych przez radę przedstawia się niezwłocznie po zakończeniu kontroli, a z realizacji rocznego planu kontroli okresowo raz na p??ł roku. § 44 Członkowie komisji rewizyjnej są obowiązani przestrzegać przepis??w bezpieczeństwa i higieny pracy, sanitarnych oraz dotyczących ochrony tajemnicy państwowej i służbowej, obowiązujących w kontrolowanej jednostce. § 45 1. Rada powiatu, w drodze uchwały, może powoływać ze swojego grona, stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot ich działania oraz skład osobowy. 2. Komisje podlegają radzie powiatu w całym zakresie swojej działalności, przedkładają jej swoje plany pracy i sprawozdania z działalności. 3. Pracą komisji kieruje przewodniczący powoływany i odwoływany przez członk??w komisji. Komisja może r??wnież powołać sekretarza komisji. 4. Radny może być członkiem nie więcej niż 3 komisji stałych, a przewodniczącym – tylko 1. 5. Propozycje składu osobowego komisji oraz zmian w tym składzie przedstawia przewodniczący rady na wniosek zainteresowanych radnych, klub??w radnych lub komisji. § 46 1. Do zadań komisji stałych należy: 1/ przygotowywanie i opiniowanie projekt??w uchwał rady powiatu, 2/ występowanie z inicjatywą uchwałodawczą, 3/ sprawowanie kontroli nad wykonaniem uchwał rady, 4/ opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez radę, zarząd lub inne komisje, 5/ przyjmowanie i analizowanie skarg i wniosk??w mieszkańc??w powiatu, dotyczących działalności samorządu powiatowego 2. Komisja stała działa zgodnie z planem pracy zatwierdzonym przez radę. Rada może dokonywać zmian w zatwierdzonym planie. 3. Komisja jest obowiązana przedstawić radzie sprawozdanie ze swojej działalności co najmniej 2 razy w roku oraz w każdym czasie - na żądanie rady. § 47 1. Komisja obraduje w obecności co najmniej połowy swojego składu. 2. Przewodniczący komisji może zaprosić na jej posiedzenie inne osoby, kt??rych obecność jest uzasadniona ze względu na przedmiot rozpatrywanej sprawy. 3. Komisje mogą odbywać wsp??lne posiedzenia pod przewodnictwem doraźnie wyłonionego przewodniczącego. § 48 1. Przewodniczący komisji kieruje jej pracami, a w szczeg??lności: 1/ ustala terminy i porządek posiedzeń, 2/ zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom komisji niezbędnych materiał??w, 3/ zwołuje posiedzenia komisji, 4/ kieruje obradami komisji. 2. Przewodniczący komisji jest obowiązany zwołać posiedzenie komisji na wniosek co najmniej 1/3 członk??w komisji lub przewodniczącego rady. 3. W przypadku nieobecności przewodniczącego komisji, jego obowiązki wykonuje wiceprzewodniczący powoływany i odwoływany przez komisję. § 49 1. Komisja podejmuje uchwały zwykłą większością głos??w w obecności co najmniej połowy jej składu, w głosowaniu jawnym. W przypadku r??wnej liczby głos??w decyduje głos przewodniczącego komisji. 2. Wnioski odrzucone przez komisję umieszcza się, na żądanie wnioskodawcy, w sprawozdaniu komisji jako wnioski mniejszości, w szczeg??lności w sprawach dotyczących projekt??w uchwał rady. 3. Sprawozdanie komisji przedstawia na sesji rady przewodniczący komisji lub wyznaczony przez komisję radny sprawozdawca. 4. Komisje mogą odbywać wsp??lne posiedzenia pod przewodnictwem doraźnie wyłonionego przewodniczącego. § 50 W strukturach rady powiatu działają 4 stałe komisje: a. Komisja Rewizyjna, b. Komisja Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Opieki Społecznej, c. Komisja Gospodarki, Rozwoju, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska, d. Komisja Budżetowa. § 51 Zadania Komisji Budżetowej obejmują w szczeg??lności sprawy: a. budżetowe i plany finansowe, b. opiniowanie budżetu i zmian budżetowych, c. kształtowanie systemu kredytowego i podatkowego, § 52 Zadania Komisji Rewizyjnej obejmują w szczeg??lności sprawy: a. kontroli działalności Zarządu Powiatu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych, b. wykonywania zadań zleconych przez Radę Powiatu w zakresie kontroli, c. opiniowania wykonania budżetu i występowania z wnioskiem do Rady w sprawie udzielenia absolutorium, § 53 Zadania Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Opieki Społecznej obejmują w szczeg??lności sprawy: a. edukacji publicznej, w tym szkolnictwa średniego i specjalnego, b. kultury oraz ochrony zabytk??w i opieki nad zabytkami, c. kultury fizycznej i turystyki, d. ochrony zdrowia, w tym lecznictwa zamkniętego e. promocji zdrowia, f. pomocy społecznej, g. polityki prorodzinnej, h. wspierania os??b niepełnosprawnych i. przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy j. przeciwdziałania patologiom społecznym k. ochrony praw konsumenta l. wsp??łpracy z organizacjami pozarządowymi § 54 Zadania Komisji Gospodarki, Rozwoju, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska obejmują w szczeg??lności sprawy: a. gospodarki nieruchomościami, b. zagospodarowania przestrzennego, c. nadzoru budowlanego i administracji architektoniczno-budowlanej, d. geodezji, kartografii i katastru, e. utrzymania powiatowych obiekt??w i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiekt??w administracyjnych, f. transportu zbiorowego i dr??g publicznych, g. rozwoju i promocji powiatu, h. rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śr??dlądowego, i. gospodarki wodnej, j. ochrony środowiska i przyrody k. ochrony przeciwpowodziowej, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska, l. porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli ł. obronności § 55 W celu om??wienia i przedyskutowania temat??w wiodących dla rady oraz innych zagadnień dotyczących komisji, przewodniczący rady może zwołać posiedzenie poszerzonego prezydium, w skład kt??rego wchodzą: przewodniczący rady, wiceprzewodniczący rady i przewodniczący komisji. § 56 1. Zakres działania, kompetencje oraz skład osobowy komisji doraźnej określa rada powiatu w uchwale o powołaniu komisji. 2. Do komisji doraźnej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące komisji stałej, z uwzględnieniem ust. 1. § 57 1. Radni mogą tworzyć kluby radnych. 2. Klub może utworzyć co najmniej 5 radnych. 3. Przynależność radnych do klub??w jest dobrowolna. § 58 1. Utworzenie klubu radnych należy zgłosić przewodniczącemu rady powiatu w ciągu 30 dni od dnia zebrania założycielskiego. 2. Zgłoszenie utworzenia klubu radnych powinno zwierać : 1/ imię i nazwisko przewodniczącego klubu, 2/ listę członk??w klubu z określeniem funkcji wykonywanych w klubie, 3/ nazwę klubu - jeżeli klub ją posiada. 3. Działalność klub??w radnych nie może być finansowana z budżetu powiatu. 4. Kluby radnych działają zgodnie z uchwalonymi przez siebie regulaminami. Regulamin klubu nie może być sprzeczny ze statutem powiatu. 5. Przewodniczący klub??w radnych są obowiązani przedłożyć przewodniczącemu rady regulaminy klub??w w terminie 30 dni od ich uchwalenia. 6. Przedstawiciele klub??w mogą przedstawiać stanowiska klub??w we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad rady. ZARZĄD POWIATU. § 59 1. Zarząd powiatu jest organem wykonawczym powiatu. 2. W skład zarządu powiatu wchodzą: starosta jako jego przewodniczący, wicestarosta i pozostali członkowie w liczbie 3 osoby. 3. Członkowie zarządu powiatu mogą być wybrani r??wnież spoza składu rady. 4. Starosta i wicestarosta zostają zatrudnieni na podstawie stosunku pracy z wyboru. § 60 1. Zarząd powiatu wykonuje uchwały rady powiatu i zadania powiatu określone przepisami prawa. 2. Do zadań zarządu powiatu należy w szczeg??lności: 1/ przygotowywanie projekt??w uchwał rady, 2/ wykonywanie uchwał rady, 3/ gospodarowanie mieniem powiatu, 4/ wykonywanie budżetu powiatu, 5/ zatrudnianie i zwalnianie kierownik??w jednostek organizacyjnych powiatu 3. W realizacji zadań zarząd powiatu podlega wyłącznie radzie powiatu. 4. Zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu. § 61 1. Kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży wykonują określone w ustawach zadania i kompetencje przy pomocy jednostek organizacyjnych – komend i inspektorat??w. 2. Jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierownik??w powiatowych służ, inspekcji i straży może tworzyć, przekształcać i likwidować wojewoda, na wniosek starosty, zaopiniowany przez właściwego kierownika zespolonej służby, inspekcji i straży wojew??dzkiej, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej. 3. Jednostki organizacyjne, o kt??rych mowa w ust. 2, z wyjątkiem jednostek organizacyjnych Policji są powiatowymi jednostkami budżetowym w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. § 62 Powiatową administrację zespoloną stanowią: 1/ Starostwo Powiatowe w Środzie Śląskiej, 2/ Powiatowy Urząd Pracy w Środzie Śląskiej, 3/ jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierownik??w powiatowych służb, inspekcji i straży. § 63 1. Starosta organizuje pracę zarządu powiatu i starostwa powiatowego, kieruje bieżącymi sprawami powiatu oraz reprezentuje powiat na zewnątrz. 2. Starosta opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy. 3. W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej starosta działa na zasadach określonych w odrębnych przepisach. 4. W sprawach nie cierpiących zwłoki, związanych z zagrożeniem interesu publicznego, zagrażających bezpośrednio zdrowiu i życiu oraz w sprawach mogących spowodować znaczne straty materialne, starosta podejmuje niezbędne czynności należące do właściwości zarządu powiatu. Nie dotyczy to wydawania przepis??w porządkowych, o kt??rych mowa w art. 42 ust.2 ustawy o samorządzie powiatowym 5. Czynności o kt??rych mowa w ust. 4, wymagają przedstawienia do zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu zarządu powiatu. § 64 1. Starosta jest kierownikiem starostwa powiatowego, zwierzchnikiem służbowym pracownik??w starostwa i kierownik??w jednostek organizacyjnych powiatu oraz zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży. 2.Starosta sprawując zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych służb, inspekcji i straży: 1/ powołuje i odwołuje kierownik??w tych jednostek, w uzgodnieniu z wojewodą, a także wykonuje wobec nich czynności w sprawach z zakresu prawa pracy, jeśli przepisy szczeg??lne nie stanowią inaczej, 2/ zatwierdza programy ich działania, 3/ uzgadnia wsp??lne działanie tych jednostek na obszarze powiatu, 4/ w sytuacjach szczeg??lnych kieruje wsp??lnymi działaniami tych jednostek, 5/ zleca w uzasadnionych przypadkach przeprowadzenie kontroli. § 65 1. Starosta wydaje decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości powiatu, chyba że przepisy szczeg??lne przewidują wydawanie decyzji przez zarząd powiatu. 2. Starosta może upoważnić wicestarostę, poszczeg??lnych członk??w zarządu powiatu, pracownik??w starostwa, powiatowych służb, inspekcji i straży oraz kierownik??w jednostek organizacyjnych powiatu, do wydawania w jego imieniu decyzji, o kt??rych mowa w ust. 1. 3. Decyzje wydane przez zarząd powiatu z zakresu administracji publicznej podpisuje starosta. W decyzji wymienia się imiona i nazwiska członk??w zarządu, kt??rzy brali udział w wydaniu decyzji. § 66 Do zadań starosty w zakresie organizowania pracy zarządu powiatu należy w szczeg??lności : 1/ przygotowanie projektu porządku obrad zarządu, 2/ określanie czasu i miejsca posiedzenia zarządu, 3/ przygotowywanie materiał??w do projektowanego porządku obrad, 4/ zapewnienie obsługi posiedzenia zarządu. § 67 1. Członkowie zarządu są obowiązani brać czynny udział w jego pracach. 2. Zarząd obraduje i podejmuje rozstrzygnięcia na posiedzeniach zwoływanych w miarę potrzeb. 3. Starosta jest obowiązany zwołać posiedzenie zarządu na pisemny wniosek co najmniej dw??ch członk??w zarządu, w terminie 7 dni od złożenia wniosku. § 68 1. Posiedzenia zarządu zwołuje oraz przewodniczy im starosta lub wicestarosta. 2. W posiedzeniach zarządu uczestniczą członkowie zarządu - z głosem stanowiącym, a sekretarz i skarbnik powiatu - z głosem doradczym. 3. Do udziału w posiedzeniach zarządu starosta może zobowiązać pracownik??w starostwa powiatowego, kierownik??w powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu, właściwych ze względu na przedmiot obrad. 4. Do udziału w posiedzeniach zarządu mogą zostać zaproszone inne osoby, w szczeg??lności radni. § 69 1. Zarząd rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jego kompetencji wynikające z ustaw oraz przepis??w wykonawczych do ustaw i w granicach upoważnień ustawowych. 2. Opr??cz uchwał zawierających rozstrzygnięcia, zarząd może podejmować inne stanowiska, w szczeg??lności zawierające opinie zarządu. 3. Uchwały zarządu podpisują wszyscy członkowie zarządu obecni na posiedzeniu. 4. Uchwały zarządu będące decyzjami w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje starosta. W decyzjach wymienia się imiona i nazwiska członk??w zarządu, kt??rzy brali udział w podjęciu decyzji. § 70 1. Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje członkom zarządu oraz sekretarzowi i skarbnikowi powiatu. 2. Zarząd rozstrzyga o sposobie wykonania uchwał rady powiatu, chyba, że rada określi zasady wykonywania swojej uchwały. § 71 1. Z posiedzenia zarządu sporządza się protok??ł. 2. W protokole podaje się imiona i nazwiska członk??w zarządu uczestniczących w posiedzeniu, a w przypadku, gdy w posiedzeniu zarządu uczestniczyły r??wnież inne osoby, w protokole podaje się ich imiona i nazwiska oraz wskazuje w jakim charakterze te osoby uczestniczyły w posiedzeniu. 3. Protok??ł z posiedzenia zarządu powinien dokładnie odzwierciedlać przebieg posiedzenia, a zwłaszcza przebieg dyskusji nad rozstrzygnięciami podejmowanymi przez zarząd. 4. Protok??ł z posiedzenia zarządu podpisują wszyscy członkowie zarządu uczestniczący w posiedzeniu. 5. Członkowie zarządu oraz inni uczestnicy posiedzenia mogą zgłosić do protokołu wniosek o jego sprostowanie lub uzupełnienie. 6. Zarząd przyjmuje protok??ł z posiedzenia, w miarę możliwości, na posiedzeniu następnym. W razie zgłoszenia wniosk??w, o kt??rych mowa w ust. 5, o ich uwzględnieniu rozstrzyga zarząd. 7. Zarząd udostępnia protok??ły ze swoich posiedzeń, do publicznego wglądu w siedzibie Starostwa Powiatowego o ile nie narusza to przepis??w o ochronie tajemnicy państwowej lub służbowej albo ochronie danych osobowych. § 72 Starosta składa radzie powiatu na każdej sesji sprawozdanie z działalności zarządu w okresie od poprzedniej sesji. § 73 1. Skarbnik powiatu jest gł??wnym księgowym budżetu powiatu. 2. Zadania skarbnika powiatu jako gł??wnego księgowego budżetu powiatu określają odrębne przepisy. § 74 1. Sekretarz powiatu, w imieniu starosty, sprawuje og??lny nadz??r nad wykonywaniem bieżących zadań przez kom??rki organizacyjne starostwa, w szczeg??lności nad terminowym i prawidłowym załatwianiem spraw, przestrzeganiem regulaminu organizacyjnego starostwa i instrukcji kancelaryjnej. 2. Ponadto sekretarz powiatu zapewnia merytoryczną i techniczno-organizacyjną obsługę posiedzeń organ??w kolegialnych powiatu oraz wykonuje inne zadania w ramach upoważnień udzielonych przez starostę. § 75 Sekretarz i skarbnik powiatu uczestniczą w pracach zarządu powiatu oraz mogą uczestniczyć w obradach rady powiatu i jej komisji z głosem doradczym. Rozdział 3 JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE POWIATU, POWIATOWE SŁUŻBY, INSPEKCJE I STRAŻE § 76 1. Jednostki organizacyjne powiatu tworzy się w celu wykonywania zadań powiatu. 2. Jednostki organizacyjne powiatu tworzy, przekształca i likwiduje oraz wyposaża w majątek rada powiatu. 3. Organizację i zasady funkcjonowania jednostek organizacyjnych powiatu określają regulaminy organizacyjne uchwalone przez zarząd powiatu. 4. Szczeg??łowe warunki lub zasady powoływania, odwoływania oraz tryb zatrudniania i zwalniania kierownik??w i pracownik??w powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu określają odrębne przepisy. 5. Zarząd powiatu prowadzi i aktualizuje wykaz jednostek organizacyjnych powiatu. Wykaz udostępnia się do publicznego wglądu w starostwie powiatowym. § 77 1. Powiatowe służby, inspekcje i straże tworzą: 1/ Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Środzie Śląskiej, 2/ Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Środzie Śląskiej, 3/ Państwowy Powiatowy Inspektorat Sanitarny w Środzie Śląskiej. 2. Uprawnienia starosty i rady powiatu wobec powiatowych służb, inspekcji i straży określają przepisy ustawowe. Rozdział 4 GOSPODARKA FINANSOWA POWIATU. § 78 1. Powiat prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie budżetu powiatu. 2. Budżet powiatu jest planem finansowym obejmującym dochody i wydatki powiatu. 3. Budżet powiatu jest uchwalany przez radę powiatu na rok kalendarzowy zwany dalej "rokiem budżetowym". § 79 1. Opracowanie i przedstawienie do uchwalenia projektu budżetu powiatu, a także inicjatywa w sprawie zmian tego budżetu, należą do wyłącznej kompetencji zarządu powiatu. 2. Zarząd powiatu przygotowuje i przedstawia radzie powiatu, nie p??źniej niż do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy: 1/ projekt budżetu powiatu, uwzględniający zasady ustawy o finansach publicznych oraz ustalenia rady powiatu w zakresie określonym w § 80 pkt. 1,2 i 4, 2/ materiały informacyjne, o kt??rych mowa w § 80 pkt. 3 3. Bez zgody zarządu powiatu, rada powiatu nie może wprowadzić w projekcie budżetu powiatu zmian powodujących zwiększenie wydatk??w nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenia planowanych dochod??w bez jednoczesnego ustanowienia źr??deł tych dochod??w. § 80 Rada powiatu określa tryb prac nad projektem uchwały budżetowej, ustalając w szczeg??lności: 1/ obowiązki jednostek organizacyjnych powiatu oraz powiatowych służb, inspekcji i straży, w toku prac nad projektem budżetu powiatu, 2/ wymaganą przez radę powiatu szczeg??łowość projektu, z zastrzeżeniem, że szczeg??łowość ta nie może być mniejsza niż określona w odrębnych przepisach, 3/ wymagane materiały informacyjne, kt??re zarząd powiatu powinien przedstawić radzie powiatu wraz z projektem uchwały budżetowej, 4/ terminy obowiązujące w toku prac nad projektem budżetu powiatu. § 81 1. Uchwała budżetowa powiatu powinna być uchwalona przed rozpoczęciem roku budżetowego. 2. W przypadku nieuchwalenia budżetu w terminie wymienionym w ust. 1, do czasu uchwalenia budżetu przez radę powiatu, nie p??źniej jednak niż do dnia 31 marca roku budżetowego, podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu przedłożony radzie powiatu. 3. W przypadku nieuchwalenia budżetu w terminie, o kt??rym mowa w ust. 2, regionalna izba obrachunkowa ustala budżet powiatu najp??źniej do dnia 30 kwietnia roku budżetowego. Do dnia ustalenia budżetu przez regionalną izbę obrachunkowa podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu, o kt??rym mowa w ust. 2. 4. W przypadku, gdy dochody i wydatki państwa określa ustawa o prowizorium budżetowym, rada powiatu może uchwalić prowizorium budżetowe powiatu na okres objęty prowizorium budżetowym państwa. 5. Uchwałę budżetową powiatu lub uchwałę, o kt??rej mowa w ust. 4, starosta przedkłada regionalnej izbie obrachunkowej w ciągu 7 dni od dnia jej podjęcia. § 82 1. Za prawidłowe wykonanie budżetu powiatu odpowiada zarząd powiatu. 2. Zarządowi powiatu przysługuje wyłączne prawo : 1/ zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatk??w, w ramach upoważnień udzielonych przez radę powiatu, 2/ emitowania papier??w wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez radę powiatu, 3/ dokonywania wydatk??w budżetowych, 4/ zgłaszania propozycji zmian w budżecie powiatu, 5/ dysponowania rezerwą budżetu powiatu, 6/ blokowania środk??w budżetowych, w przypadkach określonych ustawą. 3. Gospodarka środkami finansowymi znajdującymi się w dyspozycji powiatu jest jawna. Wym??g jawności jest spełniany w szczeg??lności przez: 1/ jawność debaty budżetowej, 2/ opublikowanie uchwały budżetowej oraz sprawozdań z wykonania budżetu powiatu, 3/ przedstawienie pełnego wykazu kwot dotacji celowych udzielanych z budżetu powiatu, 4/ ujawnienie sprawozdania zarządu z działań, o kt??rych mowa w ust 2 pkt.1 i 2. Rozdział 5 MIENIE POWIATU § 83 1. Mieniem powiatu jest własność i inne prawa majątkowe nabyte przez powiat lub inne powiatowe osoby prawne. 2. Powiatowymi osobami prawnymi, poza powiatem, są samorządowe jednostki organizacyjne, kt??rym ustawy przyznają wprost taki status, oraz te osoby prawne, kt??re mogą być tworzone na podstawie ustaw wyłącznie przez powiat. 3. Powiat jest w stosunkach cywilnoprawnych podmiotem praw i obowiązk??w, kt??re dotyczą mienia powiatu nienależącego do innych powiatowych os??b prawnych. § 84 1. Oświadczenie woli w sprawach majątkowych w imieniu powiatu składają dwaj członkowie zarządu lub jeden członek zarządu i osoba upoważniona przez zarząd. 2. Zarząd może upoważnić pracownik??w starostwa, kierownik??w powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu, do składania oświadczeń woli związanych z prowadzeniem bieżącej działalności powiatu. 3. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań majątkowych, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika powiatu lub osoby przez niego upoważnionej. 4. Skarbnik powiatu, kt??ry odm??wił kontrasygnaty, ma jednak obowiązek jej dokonania na pisemne polecenie starosty, przy r??wnoczesnym powiadomieniu o tym rady powiatu i regionalnej izby obrachunkowej. § 85 Powiat nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych powiatowych os??b prawnych, chyba że przepis szczeg??lny stanowi inaczej. Inne powiatowe osoby prawne nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania powiatu. § 86 1. Zarząd i ochrona mienia powiatu powinny być wykonywane ze szczeg??lną starannością. 2. Za właściwe gospodarowanie mieniem powiatu odpowiedzialny jest zarząd powiatu, a także kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu. Rozdział 6 PRZEPISY KOŃCOWE. § 87 Zmiany w statucie dokonuje rada powiatu w trybie właściwym dla jego uchwalenia. § 88 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Środzie Śląskiej. § 89 Traci moc uchwała Nr IX/46/2002 Rady Powiatu w Środzie Śląskiej z dnia 25 września 2002 r. w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Średzkiego oraz uchwała Nr III/19/2002 Rady Powiatu w Środzie Śląskiej z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie zmiany Statutu Powiatu Średzkiego § 90 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Wojew??dztwa Dolnośląskiego.
|
 |
 |