1. Status prawny i organizacja jednostki
Powiatowy UrzÄ…d Pracy w Ã…Å¡rodzie Ã…Å¡lÄ…skiej jest jednostkÄ… organizacyjnÄ… Powiatu Ã…Å¡redzkiego nie posiadajÄ…cÄ… osobowoÅ›ci prawnej, dziaÅ‚ajÄ…cÄ… w formie jednostki budżetowej, ktÃÂÅ‚ra zgodnie z art.33b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzÄ…dzie powiatowym (Dz.U.2001, Nr 142, poz.1592 ze zm.) wchodzi w skÅ‚ad powiatowej administracji zespolonej.
Regulamin organizacyjny stanowi załącznik nr 1.
2. Przedmiot działalności oraz kompetencje jednostki.
Przedmiot dziaÅ‚alnoÅ›ci oraz kompetencje Powiatowego UrzÄ™du Pracy okreÅ›la zasadniczo ustawa z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziaÅ‚aniu bezrobociu (Dz.U z 2001 Nr 6, poz.56 ze zm.), ktÃÂÅ‚ra wykonywanie zadaÅ„ z zakresu administracji rzÄ…dowej realizowanych przez powiaty oraz zadaÅ„ samorzÄ…du powiatowego powierza Powiatowym UrzÄ™dom Pracy.
Do zadań z zakresu administracji rządowej wykonywanych przez Powiatowy Urząd Pracy należą:
1) rejestrowanie bezrobotnych i innych osÃÂÅ‚b poszukujÄ…cych pracy, przedstawianie im propozycji zatrudnienia, szkolenia i innych form majÄ…cych na celu ich aktywizacjÄ™ zawodowÄ…, a w razie braku takich możliwoÅ›ci wypÅ‚acanie uprawnionym zasiÅ‚kÃÂÅ‚w i innych Å›wiadczeÅ„ pieniężnych,
2) przyznawanie i wypÅ‚acanie uprawnionym osobom Å›wiadczeÅ„ przedemerytalnych oraz wypÅ‚acanie zasiÅ‚kÃÂÅ‚w przedemerytalnych,
3) prowadzenie poradnictwa zawodowego oraz informacji zawodowej dla bezrobotnych
i innych osÃÂÅ‚b poszukujÄ…cych pracy,
4) wydawanie biletÃÂÅ‚w kredytowych osobom skierowanym do pracy poza miejsce staÅ‚ego zamieszkania
5) wydawanie decyzji w sprawach o:
a) uznaniu lub odmowie uznania danej osoby za bezrobotnÄ… oraz utracie statusu osoby bezrobotnej,
b) przyznaniu, odmowie przyznania, wstrzymaniu, zawieszeniu, wznowieniu wypłaty oraz utracie lub pozbawieniu prawa do zasiłku, dodatku szkoleniowego, stypendium lub świadczenia przedemerytalnego oraz wstrzymaniu, zawieszeniu, wznowieniu wypłaty oraz utracie lub pozbawieniu prawa do zasiłku przedemerytalnego,
c) obowiÄ…zku zwrotu nienależnie pobranego zasiÅ‚ku, dodatku szkoleniowego, stypendium, zasiÅ‚ku przedemerytalnego, Å›wiadczenia przedemerytalnego, innych nienależnie pobranych Å›wiadczeÅ„ lub kosztÃÂÅ‚w szkolenia finansowanych z Funduszu Pracy,
d) odroczeniu terminu spłaty, rozłożeniu na raty lub umorzeniu części albo całości nienależnie pobranego świadczenia lub pożyczki udzielonej z Funduszu Pracy
6) wydawanie innych decyzji w sprawach dotyczących zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu na podstawie innych ustaw,
7) wykonywanie zadań określonych w odrębnych przepisach
Do zadaÅ„ samorzÄ…du powiatowego realizowanych przez powiatowe urzÄ™dy pracy należą w szczegÃÂÅ‚lnoÅ›ci:
1) udzielanie pomocy bezrobotnym i innym osobom poszukujÄ…cym pracy w znalezieniu pracy, a także pracodawcom w pozyskaniu pracownikÃÂÅ‚w,
2) podejmowanie i realizacja dziaÅ‚aÅ„ zmierzajÄ…cych do ograniczenia bezrobocia i jego negatywnych skutkÃÂÅ‚w,
3) pozyskiwanie i gospodarowanie środkami finansowymi na realizację zadań z zakresu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,
4) inicjowanie tworzenia dodatkowych miejsc pracy oraz udzielanie pomocy bezrobotnym w podejmowaniu dziaÅ‚alnoÅ›ci na wÅ‚asny rachunek i Å›cisÅ‚a wspÃÂłÅ‚praca w tym zakresie z izbÄ… rolniczÄ… w odniesieniu do bezrobotnych zamieszkaÅ‚ych na wsi
5) inicjowanie i finansowanie:
a) prac interwencyjnych,
b) robÃÂÅ‚t publicznych,
c) zatrudnienia absolwentÃÂÅ‚w,
d) programÃÂÅ‚w specjalnych,
e) szkoleń,
5a) refundowanie wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne młodocianych
pracownikÃÂÅ‚w zatrudnionych na podstawie umowy o pracÄ™ w celu przygotowania
zawodowego,
6) wspÃÂłÅ‚dziaÅ‚anie z powiatowymi radami zatrudnienia w zakresie ograniczania bezrobocia i jego negatywnych skutkÃÂÅ‚w, a w szczegÃÂÅ‚lnoÅ›ci rozdziaÅ‚u i wykorzystania Å›rodkÃÂÅ‚w Funduszu Pracy oraz PaÅ„stwowego Funduszu Rehabilitacji OsÃÂÅ‚b NiepeÅ‚nosprawnych;
7) inicjowanie i wspieranie dziaÅ‚alnoÅ›ci klubÃÂÅ‚w pracy;
8) opracowywanie analiz, ocen i sprawozdaÅ„ dotyczÄ…cych problematyki zatrudnienia i przeciwdziaÅ‚ania bezrobociu w powiecie na potrzeby wojewÃÂÅ‚dzkiego urzÄ™du pracy oraz powiatowej rady zatrudnienia;
9) inicjowanie i realizacja przedsiÄ™wzięć majÄ…cych na celu rozwiÄ…zanie lub zÅ‚agodzenie problemÃÂÅ‚w zwiÄ…zanych z planowanymi, na zasadach okreÅ›lonych w odrÄ™bnych przepisach, zwolnieniami grupy pracownikÃÂÅ‚w z przyczyn dotyczÄ…cych pracodawcy;
Inne akty prawne ktÃÂÅ‚re częściowo regulujÄ… dziaÅ‚alność Powiatowego UrzÄ™du Pracy to:
- ustawa z dnia 13 października 1998 r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz.872 ze zmianami)
- ustawa z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektÃÂÅ‚rych ustaw okreÅ›lajÄ…cych kompetencje organÃÂÅ‚w administracji publicznej â€â€Å› w zwiÄ…zku z reformÄ… ustrojowÄ… paÅ„stwa (Dz.U. Nr 106, poz.668 ze zmianami)
- ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzÄ…dzie powiatowym (Dz.U. z 2003 r. Nr 142, poz.1592 ze zmianami)
- ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz.154 )
- ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoÅ‚ecznej oraz zatrudnianiu osÃÂÅ‚b niepeÅ‚nosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz.776 ze zm.)
- ustawa z dnia 13 października 1999 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137, poz.887)
3. Osoby sprawujÄ…ce funkcje i ich kompetencje.
Na czele struktury organizacyjnej Powiatowego UrzÄ™du Pracy w Ã…Å¡rodzie Ã…Å¡lÄ…skiej stoi Kierownik PUP, ktÃÂÅ‚ry jest powoÅ‚ywany i odwoÅ‚ywany przez StarostÄ™ Powiatu Ã…Å¡redzkiego po zasiÄ™gniÄ™ciu opinii powiatowej rady zatrudnienia.
Zastępcę kierownika PUP powołuje i odwołuje starosta na wniosek kierownika.
Kierownikiem PUP w Åšrodzie ÅšlÄ…skiej jest Jolanta Klimkiewicz.
Zastępcą kierownika PUP jest Bogumiła Waśniewska.
4. MajÄ…tek i struktura wÅ‚asnoÅ›ciowa jednostki â€â€Å› patrz majÄ…tek i struktura wÅ‚asnoÅ›ciowa powiatu.
5. Tryb działania jednostki.
Powiatowy UrzÄ…d Pracy w Ã…Å¡rodzie Ã…Å¡lÄ…skiej czynny jest w godz. od 7³Â° do 15³Â°. W tych godzinach ma miejsce kancelaryjna i merytoryczna obsÅ‚uga petentÃÂÅ‚w.
Rejestracja osÃÂÅ‚b bezrobotnych odbywa siÄ™ w pok. Nr 7 w godz. od 8°° do 13³Â°. RÃÂÅ‚wnież w tych godzinach bezrobotni z prawem i bez prawa do zasiÅ‚ku potwierdzajÄ… gotowość do podjÄ™cia pracy w pokojach nr 1 i 5. DziaÅ‚ poÅ›rednictwa pracy mieÅ›ci siÄ™ w pok. Nr 2 i czynny jest w godzinach pracy urzÄ™du.
Wszelki wnioski, podania i skargi są przyjmowane w sekretariacie Powiatowego Urzędu Pracy, a wszelkie informacje można uzyskać osobiście w sekretariacie, w pok. Nr 7 lub pod numerem tel. 071 / 317-25-05, 317-25-80, 317-27-67
6. SposÃÂÅ‚b stanowienia aktÃÂÅ‚w publicznoprawnych.
Akty publicznoprawne stanowione w Powiatowym UrzÄ™dzie Pracy w Ã…Å¡rodzie Ã…Å¡lÄ…skiej sÄ… wydawane przez starostÄ™ i majÄ… charakter decyzji administracyjnych, ktÃÂÅ‚re w caÅ‚oÅ›ci lub
w części kończą sprawę w danej instancji.
Na podstawie art.6 pkt.6 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu decyzje wydawane są w sprawach o:
- uznanie lub odmowie uznania danej osoby za bezrobotnÄ… oraz utracie statusu osoby bezrobotnej;
- przyznanie , odmowę przyznania, wstrzymanie, zawieszenie, wznowienie wypłaty oraz utratę lub pozbawienie prawa do zasiłku, dodatku szkoleniowego, stypendium, świadczenia przedemerytalnego oraz wstrzymanie, zawieszenie, wznowienie wypłaty oraz utratę lub pozbawienie prawa do zasiłku przedemerytalnego;
- zwrot nienależnie pobranego zasiÅ‚ku, dodatku szkoleniowego, stypendium, zasiÅ‚ku przedemerytalnego, Å›wiadczenia przedemerytalnego, innych nienależnie pobranych Å›wiadczeÅ„ lub kosztÃÂÅ‚w szkolenia finansowanych z Funduszu Pracy;
- odroczenie terminu spłaty, rozłożenie na raty lub umorzenie części albo całości nienależnie pobranego świadczenia lub pożyczki udzielonej z Funduszu pracy;
- a także w innych sprawach dotyczących zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu na podstawie określonych w odrębnych ustawach
7. Sposoby przyjmowania i załatwiania spraw.
Postępowanie w Powiatowym Urzędzie Pracy w Środzie Śląskiej ma charakter postępowania administracyjnego opartego na przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego(Dz. U. z 28 marca 1980 r. Nr 9, poz.26 ze zm.) oraz przepisach ustawy
o zatrudnieniu i przeciwdziaÅ‚aniu bezrobociu. PostÄ™powanie wszczyna siÄ™ na wniosek (podanie, wniosek, odwoÅ‚anie) osoby zainteresowanej a w niektÃÂÅ‚rych przypadkach z urzÄ™du. Wnioskiem wszczynajÄ…cym postÄ™powanie jest m.in. karta rejestracyjna zÅ‚ożona przez bezrobotnego lub poszukujÄ…cego pracy w dniu dokonania rejestracji w powiatowym urzÄ™dzie pracy.
Zgodnie z art.35 k.p.a. sprawy zaÅ‚atwiane sÄ… bez zbÄ™dnej zwÅ‚oki. W przypadku prowadzenia postÄ™powania wyjaÅ›niajÄ…cego sprawÄ™ zaÅ‚atwia siÄ™ w terminie jednego miesiÄ…ca, a w przypadku spraw szczegÃÂÅ‚lnie skomplikowanych w terminie do dwÃÂÅ‚ch miesiÄ™cy od dnia wszczÄ™cia postÄ™powania. W postÄ™powaniu odwoÅ‚awczym sprawy zaÅ‚atwiane sÄ… w ciÄ…gu miesiÄ…ca od dnia otrzymania odwoÅ‚ania.
W przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ wydający decyzję zawiadamia strony, podając przyczyny zwłoki i wskazuje nowy termin załatwienia sprawy.
Na niezałatwienie sprawy w terminie ustawowym lub w innym terminie ustalonym przez organ stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Organem wyższego stopnia w stosunku do Starosty Powiatu Średzkiego jest Wojewoda Dolnośląski.
W trakcie prowadzenia postÄ™powania wyjaÅ›niajÄ…cego organ może wezwać stronÄ™ w celu uzupeÅ‚nienia dokumentÃÂÅ‚w, zÅ‚ożenia zeznaÅ„ lub innych wyjaÅ›nieÅ„ niezbÄ™dnych dla rozstrzygniÄ™cia sprawy.
W trakcie prowadzenia postÄ™powania organ może wydawać rÃÂÅ‚wnież postanowienia, na ktÃÂÅ‚re sÅ‚uży stronie zażalenie. Postanowienia nie rozstrzygajÄ… o istocie sprawy.
Od decyzji koÅ„czÄ…cych postÄ™powanie sÅ‚uży stronie odwoÅ‚anie do organu wyższego stopnia, ktÃÂÅ‚re wnosi siÄ™ za poÅ›rednictwem organu, ktÃÂÅ‚ry wydaÅ‚ decyzjÄ™ w terminie 14 dni od dnia dorÄ™czenia.
8. Informacja o prowadzonych przez jednostkÄ™ rejestrach.
Powiatowy UrzÄ…d Pracy w Åšrodzie ÅšlÄ…skiej prowadzi statystykÄ™ dotyczÄ…cÄ… stopy bezrobocia na terenie Powiatu Åšredzkiego. Statystyka ta obejmuje:
- ogÃÂÅ‚lnÄ… stopÄ™ bezrobocia
- stopÄ™ bezrobocia wÅ›rÃÂÅ‚d mężczyzn i kobiet
- stopÄ™ bezrobocia wÅ›rÃÂÅ‚d absolwentÃÂÅ‚w
- stopÄ™ bezrobocia wÅ›rÃÂÅ‚d niepeÅ‚nosprawnych
- stopę bezrobocia zamieszkałych na wsi i posiadających gospodarstwa rolne
- średnią stopę bezrobocia w danym roku kalendarzowym i danym miesiącu rozliczeniowym
Powyższa statystyka prowadzona jest na potrzeby ogÃÂÅ‚lnej statystyki krajowej i regionalnej, ktÃÂÅ‚ra ogÅ‚aszana jest przez Prezesa GÅ‚ÃÂÅ‚wnego UrzÄ™du Statystycznego. Natomiast informacje dotyczÄ…ce wyżej wymienionych statystyk sÄ… rÃÂÅ‚wnież dostÄ™pne w PUP w Ã…Å¡rodzie Ã…Å¡lÄ…skiej.
W Powiatowym UrzÄ™dzie Pracy w Ã…Å¡rodzie Ã…Å¡lÄ…skiej prowadzona jest ewidencja osÃÂÅ‚b bezrobotnych. Osoba bezrobotna ma w każdej chwili możliwość wglÄ…du do swoich akt, ktÃÂÅ‚re znajdujÄ… siÄ™ w teczkach oznaczonych zgodnie z prowadzonym rejestrem osÃÂÅ‚b bezrobotnych. W aktach tych znajdujÄ… siÄ™ wszystkie dokumenty dotyczÄ…ce tej osoby od momentu jej pierwszej rejestracji.
OgÃÂÅ‚lnodostÄ™pny charakter ma prowadzony w PUP rejestr ofert pracy. Zgodnie
z zasadą jawności pośrednictwa pracy wyrażoną w art.12 ust.2 pkt.4 ustawy
o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu każde wolne miejsce pracy zgłoszone do urzędu podawane jest do wiadomości poszukującym pracy.
Rejestr skarg i wnioskÃÂÅ‚w prowadzony w PUP ma charakter ogÃÂÅ‚lnodostÄ™pny tylko
w przypadku skarg i wnioskÃÂÅ‚w, dotyczÄ…cych osÃÂÅ‚b peÅ‚niÄ…cych funkcje publiczne i majÄ…cych zwiÄ…zek z peÅ‚nieniem takich funkcji. Zasada jawnoÅ›ci i dostÄ™pnoÅ›ci rejestru skarg i wnioskÃÂÅ‚w wyÅ‚Ä…czona jest natomiast w przypadku informacji dotyczÄ…cych osÃÂÅ‚b, ktÃÂÅ‚re nie sÄ… osobami publicznymi, nie peÅ‚niÄ… funkcji publicznych i nie majÄ… zwiÄ…zku z peÅ‚nieniem takich funkcji.
OÅ›wiadczenie majÄ…tkowe kierownika placÃÂÅ‚wki stanowi zaÅ‚Ä…cznik nr 2.
OÅ›wiadczenie kierownika placÃÂÅ‚wki o dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej małżonka, wstÄ™pnych, zstÄ™pnych i rodzeÅ„stwa oraz informacjÄ™ o zatrudnieniu w jednostkach organizacyjnych jednostki samorzÄ…du terytorialnego stanowi zaÅ‚Ä…cznik nr 3.
Oświadczenie majątkowe osoby wydającej decyzje administracyjne stanowi załącznik nr 4.
Oświadczenie osoby wydającej decyzje administracyjne o działalności gospodarczej małżonka, wstępnych, zstępnych i rodzeństwa oraz informację o zatrudnieniu w jednostkach organizacyjnych jednostki samorządu terytorialnego stanowi załącznik nr 5.
9. Kontrole, wystÄ…pienia, stanowiska, wnioski, opinie podmiotÃÂÅ‚w jÄ… przeprowadzajÄ…cych w Powiatowym UrzÄ™dzie Pracy w Ã…Å¡rodzie Ã…Å¡lÄ…skiej w okresie od 2000 do 2003 roku.
W latach 2000 - 2003 w Powiatowym UrzÄ™dzie Pracy w Ã…Å¡rodzie Ã…Å¡lÄ…skiej przeprowadzono 5 kontroli zewnÄ™trznych. SzczegÃÂłÅ‚owe informacje zawiera zaÅ‚Ä…niki nr 6.
10. Stan przyjmowanych spraw, kolejność ich załatwiania i rozstrzygania
Informacje w zakresie wydawanych przez Urząd Pracy decyzji zawiera załącznik nr 7.